1. 地方隱性債務是指什麼
政府隱性債務是指政府在法定政府債務限額之外直接或者承諾以財政資金償還以及違法提供擔保等方式舉借的債務。還有一部分比較模糊地帶，留給地方政府資金申報和認定，如：政府合規運作的PPP項目、形成的未來年度政府支出責任（顯然關於這點實踐中爭議仍然很大，財政部的確在限制純政府付費項目，尤其是可用性付費拉長版BT項目入庫），2016年以前舉借的用於保障性安居工程的債務。 總體來看，區別於納入預算管理的政府債務限額內債務的，在其以外的所有政府違規舉債或擔保行為，就屬於增加政府隱性債務的行為。
拓展資料：
一、2018年11月，央行發布《中國金融穩定報告（2018）》，對2017年以來我國金融體系的穩健性狀況進行了全面評估，並首次揭示地方政府隱性債務的典型現狀。
1）政府投資成拉動經濟主力 縣市對上級補助的依賴度過高，普遍存在強烈的融資沖動。銀行機構涉政信項目新增貸款上升。
2）隱性債務佔比高 隱性債務余額較顯性債務更高。屬違規舉債清理范圍銀行涉政信項目隱性債務占銀行對政府債權較大比例。
3）隱性債務類型多 隱性債務構成包括：平台等發行企業債、中期票據、短融券、其他債務工具。信託等非銀金融機構融資、企業和個人借款、供應商應付款等。
4）隱性債務投向長期項目為主 基礎設施建設、棚改異地扶貧搬遷園區建設、平台日常經營。
5）市縣級政府隱性債務風險大 區縣級和市州級隱性債務比例較省本級隱性債務比例更高。
二、隱性債務的主要呈現形式
根據地方政府隱性債務的定義可知，通常地方政府隱性債務主要有：
1．利用企事業單位等違規舉債 。國發[2014]43號中就已經明確，要劃清政府與企業界限，政府債務只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等舉借。地方政府及其所屬部門也不得違法為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
三、根據《財政部地方全口徑債務清查統計填報說明》，針對隱性債務的清查，中央重點關注以下兩類機構： 機關事業單位。包括各級黨委、政府所屬部門，事業單位，社會團體，國企，包括一級（集團）企業及其下級企業（包括具備獨立法人資格的子公司、控股公司等）。包括但不限於： ①銀監會認定的融資平台名錄。 ②財政部2014年清理甄別存量政府債務時認定的融資平台名錄。 ③2016年以來統計地方政府承諾償還或提供擔保的融資平台債務、通過簽訂合同承擔的財政支出事項時，地方自行上報的融資平台名錄。 ④其他未納入名錄管理，但符合監測范圍定義的國企。